市卫生局积极开展落实“两个责任”试点工作

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2014年10月14日 点击数:
      今年7月份以来,根据市委安排,我局积极开展落实“两个责任”试点工作,成立了组织领导机构、制定出实施方案、并召开了动员部署会等,使系统的试点工作有条不紊、扎实有序地顺利实施。
    一是进一步厘清、细化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。根据市纪委和局党委印发的《落实“两个责任”实施方案》内容及要求,进一步厘清、细化局党委班子的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任以及领导班子成员的工作责任。目前,我局已将领导班子的10项主体责任分解细化为24项工作责任和25项具体工作内容,将纪委的6项监督责任分解细化为15项工作责任和15项具体工作内容。同时,对每一位局领导的工作责任也进行了厘清和细化,如局长的工作职责8项、承担的工作责任有9项,党委书记的工作职责8项、承担的工作责任10项,纪委书记的工作职责8项、承担的工作责任10项,以及其他局领导的工作职责和需承担的工作责任也一一对应地细化出若干项,并以表格的形式予以明确和公布。今后,我们将严格按照厘清和细化的工作职责及需承担的责任抓落实,并实行责任追究和问责。
    继续抓好风险岗位廉能管理工作,不断探索卫生风险岗位廉能管理机制建设。近期,我们重点查找了涉及“三重一大”和人事、资金管理与审批、卫生行政许可、物资采购及基建工程项目管理等方面的廉政风险,尤其是权力较大的重点部门和重点岗位人员。对查找出的廉政风险点进行疏理、归类,并依据其可能造成后果的危害程度,划分为一、二、三个风险等级,实行分级监控、分类处置、动态管理。目前,我局机关15个内设科室共查找出内设机构廉政风险点65项、个人岗位风险点125项,其中一级风险点27项、二级风险点31项、三级风险点20项,制定出内设科室防控措施65条、个人防控措施125条,进一步完善和制定出内设机构业务流程图35个,不断推进风险岗位廉能管理工作。
    二是加强对试点工作的指导和调度。近阶段,我们在抓紧局机关试点工作稳步推进的同时,着力加强对各下属单位试点工作的指导和调度,确保全系统的试点工作整体推进,同步实施,并取得实效。一是根据卫生系统实际,组织召开好“两个”座谈会。一个是由市直医疗卫生单位的纪委书记(或分管领导)和专(兼职)纪检监察干部参加的市直卫生系统落实“两个责任”试点工作座谈会;另一个是局机关各科室负责人参加的机关中层以上干部座谈会。每次座谈前,提前确定和告知参会人员座谈内容及发言提纲,要求与会人员做好准备,踊跃发言。通过座谈,及时理清大家抓好落实“两个责任”试点工作的思路,澄清模糊认识,真正做到有的放矢。二是专门召开了由局党委书记、纪委书记、机关纪检监察干部和市直医疗卫生单位的纪委书记(或分管领导)等人,参加的落实“两个责任”试点工作推进会。会上,16个市直医疗卫生单位的参会领导汇报了本单位试点工作情况,传达学习了市委、市纪委有关落实“两个责任”工作的会议精神,尤其是市委、市纪委主要领导的指示,并要求各单位会后以中心组学习等方式迅速抓好传达学习。三是加强情况信息沟通和工作联系。为确保我局试点工作取得实效,不跑偏、走样,我们加强与市纪委和其他试点兄弟单位的情况沟通,及时上报本单位试点工作进展情况及成效。同时,积极邀请市纪委领导到我局进行工作指导。9月10日,市纪委常委王志明应邀参加我系统召开的试点工作推进会,并提出三点指导性意见,更加坚定了参会人员抓好试点工作的信心和决心。
    三是认真学习借鉴他人的经验做法。为认真学习借鉴外地先进地区落实“两个责任”的经验做法,完成市委、市纪委交给我局的落实“两个责任”试点工作任务,探索出一条符合我市在全面落实“两个责任”工作中新路子, 8月14日至15日,我局组织机关纪检监察干部和部分市直医疗单位的党组织书记、纪检书记等一行5人,赴四川绵阳市卫生局就落实“两个责任”工作,进行了为期2天的学习考察。考察回来后,我们及时以书面报告形式向局党委和市纪委作出汇报,并提出我局落实“两个责任”试点工作的建议和打算。
    四是抓紧编制《市卫生局党风廉政建设制度汇编》。根据工作职责和任务性质的分工,进一步建立和完善相关工作制度及规定。近期,我局新制订和完善了70余项工作制度及规定,如《进一步加强市直医疗卫生单位财务管理监督工作的规定》、《在医务活动中严禁临床开单提成、收受“红包”或“回扣”行为的处理规定》、《市直医疗卫生单位仪器设备招标采购管理暂行办法》、《医德医风年度考评制度》、《市卫生局党风廉政建设约谈制度》、《市卫生局纪委关于反映干部问题线索处置办法(试行)》、《党员干部八小时以外监督管理制度》、《党政干部廉洁勤政规定》和市卫生局机关《政务活动和公务接待工作制度》、《财务支出管理制度》、《工作人员自我约束制度》等,对这些新制订和完善的制度及规定进行了整理汇编,已编制出《景德镇市卫生局党风廉政建设制度汇编》(草本),现正抓紧校对和内容编排,待最终审定后,以制度汇编形式正式印发到系统各单位。今后,我们将依据《制度汇编》规定及要求,严肃查处系统内的违规违纪现象,并追究相关人员的责任。
    五是大力营造浓厚的试点工作氛围。为配合试点工作,并营造浓厚的氛围,我们积极做好以下工作:一是专门制作了“市卫生局落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任”宣传展板,并在局机关办公楼醒目处摆放,烘托活动氛围;二是面向系统和社会提出市卫生系统党员干部廉政“六项”承诺,坚持每天上午将六项承诺内容在局机关办公楼一楼电子显视屏上滚动播放,并以文件形式下发到市直各医疗卫生单位,要求系统广大党员干部自觉履行、主动接受社会和人民群众的监督;三是加强局机关办公楼廉政文化建设,新制作廉政文化警示教育宣传牌30余块,在办公楼每层醒目处张挂,较好起到了亮化办公楼工作环境和提醒教育作用;四是运用市中心血站信息平台,在重大节日和重要工作节点时期,向党员干部发送落实“两个责任”试点工作及党风廉政建设有关内容的短信,提醒广大党员干部积极参与试点工作,自觉遵守中央“八项规定”和反“四风”。
    六是加大明察暗访和执纪监督工作力度。在市直卫生系统内,坚持定期和不定期地开展明察暗访工作。专门抽调市直单位的纪检书记(或分管领导)和纪检监察干部组成3个明查暗访组,分片对市直单位落实中央八项规定精神执行情况进行常态化明察暗访。督查组人员坚持每2月一轮换(现已更换2轮),并以会议形式加强对督查人员的培训,切实提高他们的业务能力。不断规范明察暗访工作,为督查组成员统一制作了6个市卫生局纪委、监察室“中央八项规定执行情况督查证”,严明督查组成员工作纪律。今年5月份以来,局系统和市直单位自己查处的违反中央八项规定和工作纪律等情况有25起,37人分别受到诫勉谈话、单位通报批评、待岗、扣发工资和绩效奖金以及取消年度评先资格等方式的处罚,扣罚款合计约3.2万元,全系统的作风建设和工作纪律继续呈现好转、上升态势。
    七是积极做好卫生民生工程工作。今年以来,我们在全面做好完成省、市政府工作报告确定的卫生民生工程工作的基础上,结合试点工作,重点抓好疾病应急救助和新农合大病保险工作。针对极少数身份不明、无能力支付医疗费用患者情况,加快推进和建立疾病应急救助基金步伐,明确基金管理机构,规范筹资机制和应急救助行为,努力提高我市的应急救助能力。目前,我局有关科室正抓紧起草我市的疾病应急求助制度,一旦市政府和相关部门审议确定后,将在全市统一实施,少数符合境况的困难群众将享受到政府给予的巨大优惠。全面推行农村新农合大病保险工作,在市政府常务会审议通过的基础上,在全市统一政策、统一招标、统一组织实施新农合大病保险工作。并制定出我市的《加强新型农村合作医疗基金监管工作规定》和《新农合大病保险年度考核办法》等规章制度,加强对新农合大病基金使用情况的监督检查,年终组织考核,规范基金使用与管理。督促保险公司按政策及时赔付,严格执行协议内容,使参合农民得到实实在在的实惠。

 
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