董立新同志在市纪委十一届三次全会上的工作报告

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2020年03月25日 点击数:
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
为谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章提供坚强保证
——在中国共产党景德镇市第十一届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
(2018年2月10日)
董立新
 
我代表中国共产党景德镇市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会和市委十一届四次全会精神,总结回顾2017年工作,研究部署2018年纪检监察工作。市委常委会专题学习了中央纪委、省纪委全会精神,审议了市纪委常委会工作报告。刚才,志生同志作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2017年工作情况
2017年,在省委的坚强领导下,市委坚决扛起全面从严治党政治责任,坚定不移推进全市党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。全市各级纪律检查机关坚决贯彻中央纪委、省纪委和市委决策部署, 切实提高政治站位,围绕中心任务,聚焦主责主业,忠诚履行职责,把纪律和规矩挺在前面,以钉钉子精神正风肃纪,以零容忍态度惩治腐败,我市全面从严治党取得重要成效,纪律审查、党内问责、查处违反中央八项规定精神、扶贫领域监督执纪问责等主要指标位居全省第一方阵,省委、省纪委主要领导对我市监督执纪有关工作予以充分肯定。
(一)“两个责任”在从严从紧中夯实筑牢市委把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,通过召开市委常委会、中心组学习、千人大会、县处级领导干部专题研讨班和轮训班等多种形式,对全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展作出部署。以上率下形成“头雁效应”。市委书记钟志生对管党治党工作直接过问、强力推动、亲自落实,33次批示党风廉政建设和反腐败工作。在二次纪委全会上,志生同志和我分别向县(市、区、园区)党委、纪委书记下发主体责任书、监督责任书,“七一”前夕集体约谈7个县(市、区、园区)党委、纪委书记。督查考核传递“压力效应”。坚持市委常委带队检查考核,市纪委班子成员带队,明察、暗访结合,深入4个县(市、区)、29家市直单位、28个乡镇一线督查基层落实党的十九大精神、“两个责任”、扶贫领域监督执纪问责情况,防止压力层层递减。严肃问责释放“警示效应”。坚持失责必问、问责必严,在全省率先开展“双问责”,问责力度明显加大,问责人数大幅增长,同比增加43倍。共问责78个党组织、272人(县级干部21人),对4个乡镇党委、纪委实施“双问责”。严把党风廉洁意见回复关。市纪委全年共办理征求党风廉政建设意见183人次,对4人提出“暂缓或不宜使用”意见,有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
(二)作风建设在常抓不懈中巩固深化经常抓、抓经常,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,对“四风”问题一寸不让,动辄则咎。严防老问题,紧盯新动向。注重时间节点,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等老问题,坚决纠正“一桌餐”、内部食堂吃喝、免门票旅游、私车公养等新动向,开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作,对33个市直二级单位、10个乡镇(街道)及县直部门进行严肃廉洁纪律专项检查,共查处问题149起,处理227人(县级干部10人),党政纪处分135人,查处问题数、处理人数、党政纪处分数同比分别增长727%、497%、366%。66次通报86起典型问题,涉及147人。查重点领域,纠突出问题。深入开展扶贫领域监督执纪问责,建立联席会议制度,开展问题线索“大排查、大起底”活动,狠抓扶贫领域专项巡察,问题线索优先处置,做到当天呈批处置,次日转办到位,一周上报办理进展。受理问题线索488件,查处375件,处理674人(县级干部2人),党政纪处分86人,通报曝光156起322人。开展规范工程项目、防范廉政风险专项治理,开展打击“两违”清零行动,自查自纠2015年以来政府投资3000万以上项目91个,13家监管部门、20家建设单位梳理廉政风险点483个,督办问题线索232件,立案45起,处理59人(县级干部5人)。推动“红包”问题治理常态化,查处11起典型案例,处理12人,党政纪处分10人。建监管平台、构长效机制。认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神,制定《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施意见》,督促职能部门修订或新出台《景德镇市公务用车制度改革审计监督管理暂行办法》等配套制度18项,构建了全市统一的“三公”经费监管平台,实现三公经费支出阳光运行、全程留痕、实时监控。
(三)监督利器在深化改革中发力生威国家监察体制改革有序推进。市委坚持“全过程领导”,市委书记担任“施工队长”,市纪委负起专责,各有关部门通力协作,对改革任务、工作程序逐一细化,明确施工图、进度表、责任人,确保每周有安排、每日有推进。短短两个月,完成市、县两级监委编制划转、人员转隶、谈心谈话、政治家访、初步定岗,市监委挂牌运行。派驻机构改革全面完成。选优配强派驻干部队伍,加强对派驻机构工作和干部考核管理,实行集中述职述廉和量化打分排名,省纪委给予高度肯定。派驻 “探头”作用持续强化。1-12月,市纪委各派驻机构立案37件42人,其中查处30名乡科级干部,同比增长130.8%。巡察“利剑”作用充分发挥。强化巡察机构和队伍建设,制定《景德镇市委巡察工作实施办法(试行)》、《关于建立完善市委巡察工作机制的意见》、《十一届中共景德镇市委巡察工作五年规划(2017-2021)》,健全七项协调机制。市县两级开展11轮巡察,派出27个巡察组,巡察61个单位党组织,发现 “三大问题”470个、违反“六项纪律”行为261个、违纪问题线索212个,反馈存在问题236条,提出整改意见219条。各级纪委以此立案27件,党政纪处分29人,移送司法机关处理1人。监督“最后一公里”通车提速。以乐平市为试点,每村配备一名专职纪检员,将监督“探头”延伸到田间地头,激活监督执纪“神经末梢”,上报舆情信息708条,助推解决群众生产生活难题和信访稳定问题65个,发现问题线索107个,督促整改46个,立案49起,处理54人。
(四)惩贪治腐在持续发力震慑常在。坚持有腐必反、有贪必肃。保持高压态势。全市各级纪检监察机关共收到信访举报1012件(次),同比增长15.4%;立案457件,同比增长83.5%,立案增长率列全省首位,涉及县级干部25人,同比增长78.6%;结案423件,同比增长91.4%;处分539人,同比增长91.8%,涉及县级干部24人,同比增长100%。用好“四种形态”。综合运用纪律处分和组织处理措施,努力实现惩处极少数、教育大多数效果。全市运用监督执纪“四种形态”处理1750人次,第一、二、三、四种形态分别为1210人次、465人次、33人次、42人次。做好“文章”。探索开展“三会一书两公开”警示教育新模式,组织学习收看《苏荣忏悔录》、《江西省基层干部违纪违法警示录(三)》等反面典型材料,督促党员干部对照检查,用身边事教育身边人。市全面从严治党教育馆开馆,展出一批近年来我市查处的典型案例,全市各级党员干部1600余人次接受教育。廉政微电影《泥印》获中宣部2017年社会主义核心价值观主题微电影优秀作品奖。
(五)自身建设在传承创新中活力迸发。在“两学一做”学习教育中强筋壮骨。着力在学懂弄通做实上下工夫,采取领导班子带头学、机关党委领着学、各党支部集中学、纪检干部个人学等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会全面从严治党新理念新思想新战略。加强机关党建,成立机关党委、纪委,在巡察组和审查组成立临时支部,组织机关党员参加“环境大整治·党员干在前”“党旗领航助推精准扶贫”等系列活动,大力培育“负责任、抓紧办、说真话”的工作作风。在执纪审查工作一线中摔打锤炼在“两规”案件审查过程中,抽调“两规”对象所在单位派驻纪检组组长任审查组副组长,提高审查效率。积极选派年轻干部上挂省纪委跟班学习、以案代训,参与执纪审查、巡视巡察等重点工作,委局机关和派驻纪检组干部参加省级以上培训73人次。在日常教育监督管理中奖惩分明。鲜明用人导向,市本级9名纪检监察干部得到提拔重用,从系统外交流7名干部来市纪委机关及派驻机构任职。加强能力提升,举办2期纪检监察业务培训班。组织政治家访,3批次83人全方位了解纪检监察干部及家庭情况,加强教育管理。注重正面典型示范作用,1名机关干部获得中央纪委嘉奖。坚持严管就是厚爱,受理反映纪检监察干部的信访举报17件,核实违纪问题4起,处理纪检干部4人。
同时,我们也清醒地看到,我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂:少数党组织及其书记管党治党的责任意识还不够强,不同程度存在党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等管党治党宽松软问题;少数党员干部担当意识不强、作风不实,“四风”问题反弹回潮隐患犹存,形式主义、官僚主义还比较突出;一些地方和部门不正之风和腐败问题仍有发生,群众身边的腐败问题依然多发;一些纪检监察机关对监督执纪“四种形态”运用还不够到位。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。
二、全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握推进全面从严治党的正确方向
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告就新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各项事业发展制定了战略部署,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领,为新时代推进全面从严治党提供了根本遵循。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署,系统总结5年来全面从严治党的重要经验,科学分析党面临的风险和挑战,明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,是新时代推进全面从严治党的强大思想武器和行动指南。省纪委十四届三次全会就持之以恒推动全面从严治党向纵深发展,不断开创风清气正政治生态建设新局面提出了明确要求。市委十一届四次全会对奋力谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章、持续建设风清气正政治生态作出了具体部署。我们要深入学习领会,在学懂弄通做实上下功夫,牢牢把握推进全面从严治党的正确政治方向。
坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导。坚持党的领导首先是要坚决维护习近平总书记的核心地位,坚持党中央集中统一领导。纪检监察机关是政治机关,在坚持和维护党的领导、党中央的集中统一领导上,肩负着特殊使命和重大责任,必须牢固树立“四个意识”,带头维护习近平总书记的核心地位,带头维护党中央权威和集中统一领导,带头在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。广大纪检监察干部必须旗帜鲜明、忠诚履职,把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为首要之责,推动各级党组织和党员领导干部积极践行“四个意识”,自觉向核心看齐、自觉维护核心,坚定执行党的政治路线,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策,以铁的纪律确保政令畅通。
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党理论创新的最新成果,是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义,是指导新时代全面从严治党的根本思想武器。我们要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者,读原著、学原文、悟原理,深刻领会“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵,准确把握全面从严治党的形势判断、重点任务、思路举措, 全面运用蕴含的哲学方法和科学精神。坚持以人民为中心的发展思想,自觉把纪检监察工作放在经济社会发展大局中谋划部署推进, 坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监督相统一,在履行使命中深化规律探索,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记反复要求我们,全面从严治党还远未到大功告成的时候,不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效见好就收的想法,决不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环,要把“严”字长期坚持下去,决不能半途而废。各级纪检监察机关必须重整行装,再上征程,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本,把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针,把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以党的政治建设为统领,坚持问题导向,保持战略定力,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,推动全面从严治党向纵深发展。
着力形成尊崇党章良好氛围党章是管党治党的总章程,是纪委履行职责的总依据。新修改的党章完善了党的纪律建设的内容,把坚持从严管党治党纳入党的建设必须坚决实现的基本要求,对新时代纪委的职能职责和工作内容作了重大拓展和深化。我们要以党章为根本遵循,坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,既抓住党内政治生活这个根本,加强党性和道德教育,固本培元,又要扎紧制度笼子,释放制度蕴含的力量,强化刚性约束。坚持高标准毫不动摇,守住纪律底线一寸不让,实现自律与他律相结合,以治标促进治本,以治本巩固治标成果,不断增强党的先进性和纯洁性。 
三、2018年主要工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大战略部署和十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会、市委十一届四次全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,深化国家监察体制改革,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,持续建设瓷都风清气正的政治生态,锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为打造一座与世界对话的城市、谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章提供坚强保证。
(一)政治建设摆首位,营造山清水秀政治生态
严肃党内政治生活。要紧紧围绕保证全党服从中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查,推动各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则,探索建立严肃党内政治生活长效机制,积极开展批评与自我批评,全面加强和规范党内政治生活。紧盯“关键少数”,督促各级领导干部自觉加强党性锻炼,遵守党章党规,不断提高政治觉悟和政治能力,坚决落实中央和省委决策部署。树牢“四个意识”,严格请示报告制度,市纪委不定期向省纪委和市委报告工作,重大事项及时主动请示报告,县(市、区)纪委重要工作要向同级党委和市纪委请示报告,做到步调一致、令行禁止。
严明政治纪律和政治规矩。时刻绷紧政治纪律这根弦,增强政治敏锐性和政治鉴别力,有效防范和解决党内政治生活中的突出问题,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,始终保持对“七个有之”问题的高度警觉,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,确保统一思想、统一意志、统一行动。坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,对结党营私、拉帮结派,搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息;坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质,坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
净化党内政治生态。要积极协助党委加强政治生态建设,用全面从严治党的尺子来衡量“树木”和“森林”,以执纪监督和审查调查部门分设为契机,把了解和掌握所联系地方和单位政治生态作为执纪监督重点任务,聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,强化监督执纪问责,坚决肃清苏荣案政治余毒。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。当好政治生态“护林员”,将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点,扎实做好基础工作,完善问题线索信息库,动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料,认真落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,严把人选政治关、廉洁关、形象关,把好党风廉政意见回复关。县乡纪委要加强对村(居)两委换届纪律的监督检查,严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为,确保正本源清。
层层传导压力。要牢牢牵住主体责任“牛鼻子”,完善落实“两个责任”的督促指导、考核评价机制,健全党委、纪委、党委部门和有关机关合力推进全面从严治党的工作格局,督促各级党组织切实担负起管党治党主体责任,各级党组织书记全面履行好第一责任人的职责,种好“责任田”。紧紧咬住“责任”二字,通过实地调研、约谈书记、定期报告等方式,加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查,破解“上面九级风浪,下面纹丝不动”压力传导层层递减问题,解决一些党组织管党治党宽松软和一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强等问题,让责任落实到基层。抓住“问责”这个要害,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要摒弃老好人思想和“鸵鸟心态”,敢于动真格、曝典型;对该问责而不问责的也要严肃追究,让问责真正成为常态。
(二)纪律建设挺在前,用严明的纪律管党治党
抓好党风党纪教育。要开展经常性纪律教育,把党章党规党纪作为党委中心组和党校的必修课,不断提升教育的针对性和实效性,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。要发挥先进典型引领示范作用,大力弘扬中华优秀传统文化,用活我市廉政教育资源,打造廉政文化特色品牌,增强文化自信,激发行动自觉。要深化“三会一书两公开”警示教育,用反面教材和典型案例当头棒喝,把以案说纪、现身说法的警示震慑作用发挥出来,让党员干部摒弃“看戏”心态,从中汲取教训。
用好“四种形态”。要坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持严管和厚爱结合,把纪律和规矩挺在前面,严格把握“四种形态”的运用转化,着力做好早发现、分类处置、用好第一种形态、谈话函询四方面文章。要从加强日常管理和监督做起,关口前移、防患未然,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐,深化运用第一种形态,使批评教育成为常态;要强化分析研究,提高精准把握政策能力,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象;要让函询真正“带牙”,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织,对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。要做好受处分党员干部的心理疏导工作,帮助其放下思想包袱,轻装前行。
(三)驰而不息纠“四风”,推动党风政风向上向好
加强日常监督执纪。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,坚持把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省若干意见、市委有关要求执行情况作为重点任务和经常性工作,坚持明查、暗访、曝光、查处、追责“五管”齐下,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,扭住不放、寸步不让,管出习惯、化风成俗。紧盯享乐主义、奢靡之风,密切关注“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向,突出抓好学校、国企和部门所属单位等薄弱环节,有针对性地采取解决之策,严肃查处顶风违纪行为。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,督促各级党组织和党员干部拿出过硬措施,重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为,一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差,阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,抓住典型、坚决问责、形成威慑。
健全长效管理机制。树立“做事是最好的作风”的鲜明导向,教育引导党员干部树牢宗旨意识,带头转变作风,经常摆摆表现、找找差距,坚决反对特权思想和特权现象,严格约束自己,严格家教家风,严格教育管理亲属和身边工作人员,形成“头雁效应”。加强问题研判,及时研究解决执行中出现的新情况新问题,健全完善改进作风的制度规定,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风常态化制度化。
(四)利剑高悬常震慑力促市县巡察持续发威
深化政治巡察。以政治建设为统领扎实推进新一届市委巡察全覆盖,提高政治站位、查找政治偏差,市本级安排3-4轮政治巡察,紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态,重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况,认真查找“四风”表现,着力发现形式主义、官僚主义问题。
突出巡察重点。紧盯重点人、重点事、重点问题,以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为重点,加大对乡村两级巡察力度,把监督触角向村组延伸,检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,着力解决弱化、虚化、边缘化问题,坚决纠正工作走过场、搞形式的问题,着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党在基层见到实效。市本级将安排1-2个领域专项巡察,适时进行“回头看”,既要发现新问题,又要检查巡察整改情况,让利剑高悬、震慑常在。
确保巡察实效。加强巡察机构和队伍建设,创新巡察方式,探索建立巡察上下联动和执纪监督、派驻监督、审计监督等与巡察深度融合、协作联运机制。要针对基层区域狭小、熟人社会监督难等问题,探索开展县(市、区)交叉巡察、专项巡察等方式方法。强化巡察成果综合运用,健全整改督查制度,督促被巡察党组织落实巡察整改政治责任,分类处置问题,狠抓整改落实,强化整改问责,确保条条要整改、件件有着落。
(五)持续发力惩贪腐,巩固反腐败斗争压倒性态势
铁腕肃贪反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移、精准有序,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题,不断增强震慑遏制作用。进一步发挥反腐败协调小组职能,构建权威高效的反腐败工作体制机制,严格依纪依法审查调查,立足教育挽救,使审查对象真心忏悔、认错认罪。要确保办案安全,牢牢守住底线。
注重标本兼治。坚持问题导向,抓住执纪审查和巡察中发现的突出问题和制度漏洞,及时向党委报告,通过深化改革和完善制度,立“明规矩”、破“潜规则”,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,切断利益输送链条,扎实不能腐的笼子。加强思想道德和党性教育,发挥先进典型的引领作用和反面教材的警示作用,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,增强不想腐的自觉。
(六)毫不留情拍“苍蝇”,严厉整治群众身边腐败问题
加大扶贫领域监督执纪问责力度。围绕打赢脱贫攻坚战,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,广泛开展扶贫纪律宣传进乡村活动,深化扶贫领域专项巡察和“回头看”,重点查处和纠正贯彻中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占抢夺等行为,推行违纪款清退于民活动。县级监委要加强对扶贫领域行使公权力的公职人员的监察,优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题,发现一起、查处一起。
加大侵害群众利益问题查处力度。要紧盯“微权力”、严查“微腐败”,改进基层办案方式,加强交叉办案、联合办案,进一步破除“熟人社会”干扰,坚决查处发生在双创双修、打击“两违”、环境保护、民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域严重违纪违法行为,基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,以维护群众切身利益的实效取信于民。
加大集中整治督查督办力度。紧盯群众通过巡察、信访等反映的突出问题,对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办,典型案例一律通报曝光。市纪委要走出办公室、深入县乡村,开展多轮次、滚动式的督查督办,进行蹲点“解剖麻雀”,决不放过侵害群众利益问题,对失职失责和查处不力的党委和纪委“双问责”,压紧压实各级各部门管党治党责任。
(七)蹄疾步稳促改革,推动反腐败治理体系和治理能力现代化
深化国家监察体制改革试点工作县(市、区)党委要担当起主体责任,党委书记要当好“施工队长”,纪委要负起专责,扎实有序推进改革。各级监委要迅速依法开展工作,加强政治和业务培训,强化党章党规党纪和宪法法律知识教育,积极推动人员融合和工作磨合,全面提高履职能力。认真梳理检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索,确保全部完成交接、建立完整档案。实践探索监察工作运行机制,完善工作制度,严格审批程序,规范调查流程,全要素试用12种调查措施,用留置取代“两规”措施。加强对审查调查全过程的监督管理,探索解决留置措施监管、留置场所设置、陪护队伍建设、涉案款物管理等方面问题。
要及时对试点工作进行总结评估,进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措,建立分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度,对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严把事实关、程序关和法律适用关,提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前,实现执纪审查与依法调查顺畅对接,加强与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接,推动监察工作向基层延伸,使群众身边的公职人员受到严密监督,把制度优势转化为治理效能。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,不断增强监督合力和实效。
深化纪律检查体制改革。加强对县(市、区)纪委、派驻机构领导,落实提名考察办法,加强上级纪委对下级纪委班子建设的领导,督促各级纪委持续深化“三转”,切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。各级纪委要发挥好党内监督专责机关作用,既要在同级党委和上级纪委领导之下,加强监督执纪问责,又要在职责范围内,加强对下级纪委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导。深化派驻纪检机构改革,进一步完善领导体制和工作机制,赋予派驻机构监察职能,明确派驻机构监察权限和工作程序,抓好市直派驻机构干部和乐平市乡镇纪委书记、副书记单独考核试点工作,做好县级纪委派驻机构改革各项工作,更好发挥“探头”作用。加强国企、学校、局属二级单位等基层纪检组织建设,巩固村级专职纪检员建设成果,夯实基层基础。
(八)打铁必须自身硬,全面加强纪检监察机关自身建设
打铁必须自身硬。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己,把忠诚履行职责与提升自身素质紧密结合起来,拿出永不懈怠的精神、敢于担当的勇气、求真务实的作风、廉洁自律的底气,坚决做好新时代推进全面从严治党的答卷人。
坚守政治站位。纪检监察机关是政治机关,必须把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深刻领会党的十九大精神实质,深刻理解其中蕴含的真理力量、精神力量、文化力量,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定许党报国的政治理想,勇担正风反腐的政治责任,锤炼敢于担当的政治品格,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推动全面从严治党向纵深发展。
强化责任担当。要坚持党管干部原则和好干部标准,以做事论英雄、看担当用干部、凭实绩给平台,鲜明能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。把切实解决履职不力问题作为队伍建设的重点,加强基层党组织建设,强化日常教育管理监督,认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,经常开展主题党日、政治家访,把党支部和巡察组、审查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒,着力打造守纪律、讲规矩、拒腐蚀的工作机关。各级纪检监察干部要坚持原则、无私无畏,坚决同违纪违法行为作斗争,敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“战士”,该说的话就要说,该干的事就要干,该得罪的人就要得罪,不怕做“孤臣”、决不当“老好人”。
锤炼过硬本领。做好纪检监察工作,既要政治过硬,又要本领高强。要积极开展学习型纪检机关活动,向书本学、向实践学、向同事学,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法解决现实问题;努力增强监督执纪能力,强化纪法衔接贯通意识,提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果,以法治思维和法治方式惩治腐败;充分运用互联网技术和信息化手段,大兴调查研究之风,多开展“五不”和“解剖麻雀”式蹲点调研,着力增强破解难题的能力;坚持负责任、抓紧办、说真话,着力增强贯彻力、执行力,真正把心思和精力用到本职工作上,勤奋敬业、甘于奉献,比学赶超、争创一流,以新的作风展示新时代纪检监察干部的新气象,开创纪检监察工作新局面。
坚持律己从严。执纪者必先守纪,律人者必先律己。市纪委常委会要发挥表率作用,当好改进作风的“领头雁”,严肃党内政治生活,带头遵守党章党规党纪,坚决反对形式主义、官僚主义,自觉接受各方面监督。各级纪检监察机关和领导干部要切实履行教育管理监督干部的政治责任,层层落实“一岗双责”,建立健全内控机制,充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用,认真核查反映纪检监察干部的问题线索,决不护短遮丑,对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责,坚决清理门户,坚决防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要以自我革命的精神和刀刃向内的勇气强化自我监督,认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们,新时代呼唤新作为,新任务要求新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,在新的历史起点上勇担当、敢作为,不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为打造一座与世界对话的城市、谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章作出新的更大贡献!
 
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